2020年一号文件包括五个部分 ，划分是坚决打赢脱贫攻坚战、对标周全建成小康社会加速补上农村基础设施和公共服务短板、包管主要农产品有用供应和增进农民一连增收、增强农村下层治理、强化农村补短板包管步伐。全文共9480字 ，是2012年以来字数最少的一号文件。
一、脱贫攻坚
与2019年相比 ，脱贫攻坚的事情使命爆发了较大的转变。2019年是推动脱贫攻坚 ，解决突出问题 ，扩大效果；2020年除最后一些堡垒要攻克（深度贫困地区的50多个贫困县未摘帽、300多万生齿未脱贫）之外 ，重点是牢靠效果和宣传成绩 ，牢靠脱贫效果避免返贫 ，并着重思量后续安排——扶贫事情重心转向解决相对贫困 ，扶贫事情方法由集中作战调解为常态推进 ，抓紧研究制订脱贫攻坚与实验墟落振兴战略有机衔接的计划。
二、补短板
“墟落补短板”从顺序上 ，从2019年一号文的第三位调解至2020年的第二位 ，在内容上主要包括基础建设短板和公共事业两个方面 ，内容显着增添 ，形貌越发细化。
基础设施短板方面 ，在“四好农村路”树模建设及硬化路建设、农村饮水基础设施建设、分类推进农村茅厕革命、生涯污水治理等基础设施建设、农村水系综合整治方面 ，相比2019年都有更为详细的落地行动说明。增添“开展农村黑臭水体整治”和“启动黑土地�；ば愿餍卸搿� ，农村生态环保领域将进一步扩容。
公共服务短板方面相比2019年同样有了更为详细的行动。如农村下层医疗卫生服务方面 ，在建好县墟落三级医疗卫生气构、消除医疗服务空弱点的同时 ，重点增强墟落医生步队建设 ，简化墟落医生招聘程序 ，支持高校医学结业生到中西部地区和艰辛边远地区墟落事情 ，州里卫生院优先聘用切合条件的村医等。
三、主要农产品有用供应和农民增收
“农产品的有用供应”从2019年一号文的第二位后移至2020年的第三位 ，且与农民增收统合为一章。
主要农产品有用供应方面 ，突出强调了加速恢复生猪生产 ，推动标准化规模养殖 ，要求确保2020年底宿世猪产能基本恢复到靠近正终年份水平；为了应对2019年有数的农业投资下降情形 ，2020年特意强调了“增强现代农业设施建设” ，启动实验现代农业设施投资项目 ，抓紧启动和开工一批重洪流利工程和配套设施建设 ，安排启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程等。对“高标准农田建设”“调解优化农业结构”“实验主要农产品包管战略”等2019年的重点形貌部分则几近完全删除或一笔带过。
农民增收方面 ，2019年强调“开源” ，如生长特色农业、墟落手工业 ，生长县域经济帮助墟落企业 ，支持立异创业等；而2020年则更突出“包管” ，加大援企稳岗事情力度 ，放宽失业包管稳岗返还申领条件 ，落实根治欠薪各项行动 ，勉励地方设立墟落保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。这背后或许说明晰农民工就业缺乏的问题正在变得严肃。
与之前所勉励的“挖掘能工巧匠 ，培育家庭工厂、手事情坊、墟落车间”等小农经济色彩依然突出的工业生长方法相比 ，2020年更强调打造全工业链及增进小农户融入工业链：打造各具特色的农业全工业链 ，建设健全农民分享工业链增值收益机制 ，形成有竞争力的工业集群；通过订单农业、入股分红、托管服务等方法 ，将小农户融入农业工业链；指导和勉励工商资源下乡 ，切实�；ず闷笠导艺比ㄒ�。
四、增强农村下层治理
相比来看 ，墟落治理事情、平安墟落建设等方面2020年与2019年转变不大 ，基本上是2019年已列示的相关事情一连推进和升级 ，如从“深入推进扫黑除恶专项斗争”到“推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进” ，如从“开展墟落治理系统建设试点”到“扎实开展自治、法治、德治相团结的墟落治理系统建设试点树模 ，推广墟落治理立异性典范案例履历”。
五、强化农村补短板包管步伐
在农村短板建设层面 ，2020年充分强化了“人、地、钱”要素包管方面出台了含金量高的政策。
显著强调了“资金”要素。2020年明确提出加大中央和地方财务“三农”投入力度 ，中央预算内投资继续向农业农村倾斜 ，加大地方债用于“三农”规模 ，要求抓紧出台调解完善土地出让收入使用规模进一步提高农业农村投入比例的意见；要强化对“三农”信贷的钱币、财税、羁系政策正向激励 ，适度扩大支农支小再贷款额度 ，坚持农村信用社县域法人职位 ，勉励商业银行刊行“三农”、小微企业等专项金融债券 ，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地谋划权依法合规典质融资 ，安排稳妥扩大农村普惠金融刷新试点 ，优化“包管+期货”试点模式 ，继续推进农产品期货期权品种上市。
推感人才“上山下乡”。2020年提出抓紧出台推进墟落人才振兴的意见 ，有组织地动员都会科研职员、工程师、妄想师、修建师、西席、医生下乡服务 ，都会中小学西席、医生提升高级职称前原则上要有1年以上农村下层事情服务履历；对应聘到中西部地区和艰辛边远地区墟落事情的应届高校医学结业生 ，给予大学时代学费赔偿、国家助学贷款代偿；周全推行义务教育阶段西席“县管校聘” ，有妄想安排县城学校西席到墟落支教。
放宽农业用地限制 ，破解墟落生长用地难题。2020年提出完善墟落工业生长用地政策系统 ，将农业莳植养殖配建的种种辅助设施用地纳入农用地管理 ，合理确定辅助设施用地规模上限 ，明确农业设施用地可以使用耕地；提出农村整体建设用地可以通过入股、租用等方法直接用于生长墟落工业；明确新编县乡级领土空间妄想应安排不少于10%的建设用地指标 ，省级制订土地使用年度妄想时应安排至少5%新增建设用地指标 ，包管墟落工业用地。
别的 ，在2019年以较大篇幅叙述的深化农村刷新 ，包括农村基本谋划制度、农村土地制度刷新、农村整体产权制度刷新等方面 ，在2020年一号文中虽然高度精简 ，但仍然有所涉及 ，不再赘述。
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