【导读】经济刷新四十年，农民群体为何依然处于市场经济生态圈“食草羔羊”的底层位置？这个社会征象引起笔者一连关注。2017年中央一号文提出了振兴墟落经济焦点使命是重振农村整体经济，重修农民整体产权，推动农村生产方法从令人讶异的21世纪自耕农奔腾到农民整体生产，是为国家重策。本文为读者提前展示呼之欲出的农民整体产权制度刷新蓝图。
NO.1 看法起源
在2021年笔者曾报道过广东陆河县农村经济刷新视察，接触到外地农民整体产权刷新的“四个转变”，即“土地变资产，资金变股金，农民变股东，产品变商品”。笔者追溯此看法起源，有报道说2016年四川泸州农业生长银行干手下乡做农村经济刷新调研，受到农民自觉刷新行为启发，而总结出前“三个转变”。在近年来三农政策系列中，能找到最早官方文件是在2016年8月，中央农业办公室在《万变不离其宗，打造股份农民》调研报告中首次提出“三个转变”，即通常具有价值的三农资源，资金和手艺都应转变为农村整体企业股份。《农民日报》在2016年12月报道了“中央农村事情小组赴贵州六盘水市农村做专题调研”，农民日报解读据此调研报告，提出了“股份农民”主要看法。2017年中央一号文明确了农民整体产权刷新“三个变”标准界说是“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。之后农业农村部先后安排5批试点，笼罩天下所有涉农县市区。至2021年，刷新阶段性使命已周全完成。清审核实天下农村整体资产7.7万亿元，整体土地65.5亿亩。
我国宪法实验“城乡二元”土地所有制，都会农村的土地产权主体差别。都会土地权国家所有，农村土地权农民整体所有。农村土地实验三权分置，即土地所有权，承包权和谋划权，土地承包权和谋划权可以通过正当程序被非农小我私家或机构取得，还可以拆分为多种权益。
NO.2 操作路径
“三个变”首先是“资源变资产”。农村主要资源包括水源，土地、湿地、滩涂、海床、山林、草场。资源盘问事情最主要的是土地确权，至2021年已周全完成。
农村土地承包谋划权落在农民家庭，即农业生产主体是农民家庭。土地资源疏散在农户名下故障了现代农业集约化生产生长。我国农村生产组织从人民公社大整体按妄想莳植，倒退为令人讶异的21世纪自耕农，似乎回到古代五千年农耕生产方法。所差别的是手艺前进催生了农耕服务商，替换农民劳作。以广东江门地区为例，犁田加耙田每亩200元，无人机喷洒农药80元，收割稻麦150元，笔者见过收割一亩水稻农机服务商也愿意�；蹈骶哂懈咝视攀�。农民打个电话就能召唤农机服务公司前来耕作，就像城里人打电话召唤清洁公司抵家里擦玻璃窗�；袷遣皇侨米愿┨勺畈�？以大湾区稻作区为例，两季耕作本钱含机耕收割，肥料和种子共约950元，一年两季水稻亩产约850公斤，2021年早晚两造平均每担（50公斤）稻谷售价190元，收入3230元，扣除生产本钱后每亩地年度盈余约2280元，而大湾区熟练工人月薪5000元起步�？墒度ば祷芴婊惶辶投�，却不可为自耕农带来小康生涯，这项视察与凯时官方娱乐咨询蒋同先生研究结论高度吻合。凡事有破例：广州猎德村的菜地酿成了珠江新城CBD，商品房楼面价十几万元一平米，每平米月租金凌驾三百元，猎德村是早早实现墟落振兴了。
农村生产资源要估价后才华转酿成资产。民间资源明知农村土地不可搞房地产，以是不感兴趣。资源天性逐利，民间小资源热衷于炒作“爆炒生猪，豆你玩，蒜你狠”等农产品终端生意，民间大资源则热衷结构控制种子，肥料，农机出租，农作物期货生意，物流仓储等非莳植环节。也有粮油食物蔬菜公司向农民租土地耕作，农民把执法付与的土地承包权正当兑现成低廉的土地租金，自己进城打工。农村生产主体责任易位，这是国计民生之大隐患（想想转基因大豆，别忘了蒜你狠）。以是中央农办指导农民只管加入生产整体，以“股份农民”身份继续农村生产主体。
“资金变股金”是第二变。资金主要指政府投放到农村的政策帮助资金。投放到谋划状态康健的墟落谋划主体中，转化为村整体企业股金，按股份比例分派收益，把之前的“输血救援”改为作育“造血”功效。
我国农村扶贫政策曾直接发钞票、物资、住房给农民。例如云南临沧市政府出资资助深山里的拉祜族村民盖屋子，2009年笔者曾眼见个体村民为了找钱喝苞谷酒，居然把新建住房拆散成建材零售，又搬回百年茅茅舍栖身。
“三个变”政策是发动农民个体出资，联络政府政策资金配合建设农村整体经济组织，不再发钞票给农民。政策帮助资金是要送还的，还贷期大多五年。
我国公布的《中华人民共和国农民专业合作社法》，为非农资源进入农村建设起法定渠道和模式。划定非农民股东份额不得凌驾20%。这项限制阻止了民间资源妄想控制农民专业合作社，也避免了民间资源和国家资源妄想控制农村整体土地资源。
手艺是主要生产力，知识产权是高价值资产。为勉励民间资源资助农村经济振兴，重庆市在克日出台了对上位法实验修订步伐。为社会小我私家以知识产权，生产手艺等资源融入农村经济拓宽蹊径。该新闻在2022年7月27日宣布，从2022年9月1日起实验。
“农民变股东”是第三变。指导农民将个?的资源、资产、资?、手艺、武艺等，?股到谋划主体，成为股东，加入分红。2016年8?，中央农办关于《万变不离其宗：打造“股份农民”》的调研报告，将“三变”改?归纳综合为：?物不股，能产?价值的资源资产都探索?股；?奇不股，?候资源、民俗资源、墟落资源、古树资源、武艺等都能?股；?事不股，?事创业?先想到?股份形式来?；??不股，每个农民、贫困户都可以成为股东。资助21世纪自耕农走向现代集约化规�；椒�，走配合富足蹊径。
在实操当中，农民变股东是“三变”中最难点。难题在于今世农民是彻底的个体劳动者，发动农民加入整体经济组织，分享盈利乐见，共担危害免谈。中央农办提出“三个变”着眼于重修农民整体产权制度基础，目的是推动自耕农向整体生产转变。近年来屡有报道读完大学回到农村创业的新农民，建设起专业合作社或农业公司，这就是农村生长希望所在。笔者乐见农民整体产权刷新和生产方法转变能在这代受过高等教育的新农民身上实现。
NO.3 组织起来
我国的农民相助组，农业合作社，人民公社已成为可歌可敬的勇敢探索历程。我们眼见刷新之初为解放生产力提倡的“允许部分人先富起来”到现在“走配合富足蹊径”的治国目的转变。目今农村经济活力衰退，生齿一连流失，推动墟落振使命兴刻禁止缓。当务之急是重振农民整体经济！怎样重修整体经济组织呢？《农民日报》先容了组建农民专业合作社的五个办法：
盘问资源
盘问整理村内资源性资产、谋划性资产、非谋划性资产，重点要清审核实未承包到户的资源性资产和村整体谋划性资产以及现金、债权债务等。查实存量、价值和使用情形。清产核资后，经产权人相互协商评估后建设存量资源投资入股台帐。同时明确整体经济组织成员数目，界定成员身份。
折股量价
制订明确合理的资源折股量价计划，并获得村民成员的一致通过，同时建设起资产管理制度。起草组织章程及谋划管理制度，此阶段使命要依赖专业团队资助完成。注重资源评估折股只能在本村本乡农民群体内举行，面临市场资源是另一种价值系统。
建设组织
由村委召开村民大会选举发心理事会、监事会及理事长（理事）、监事长（监事）等，建设村整体经济股份合作社，批准组织章程及各项管理制度。
生长妄想
村整体经济股份合作社肩负起墟落生长经济妄想重任。妄想内容包括凭证情形条件掘客具有特色和焦点竞争力的产品资源，确定生产生长偏向以及工业链定位。解决墟落工业生长战略。解决生产生长资金的筹集与管理。显然这些使命要靠受过高等教育的新农民和外聘专业团队才华完成。
推动村企合作
墟落经济要能一连康健生长，必需实验现代企业谋划管理。约请与墟落生长偏向契合的生产、建设、运营等企业进驻合作，按市场经济规则为农民整体输入产品质量标准、品牌管理、作业流程等生产要素，资助其清静融入工业链。
NO.4 对接市场
笔者在开篇讲到广东省陆河县墟落振兴案例，相识到县政府提出了第四个变即“产品变商品”，这充分显示了外地干部强烈的市场经济意识。前三变是重修农民整体产权手段，厘革目的是把农村整体经济确立为治国目的，后一变是指导农村整体经济清静对接市场经济的包管步伐。资助农民挣脱经济生态链中的“食草羔羊”最底层职位。
近年来农产品滞销征象常见于报端，除了因社会投契性资源炒作引发，也尚有村整体经济组织缺乏市场管理履历导致。在海内产能周全过剩引发的强烈竞争中，农民经济利益往往成为牺牲品。例如大湾区是荔枝龙眼原产地，但因采摘泯灭劳动力太多，果农们只好把荔枝龙眼任由鸟兽分享，北京平谷县石林峡山沟长满山楂和柿子，但市场售价缺乏以支付采果子人为，果农只好把满树红果留在树上回馈大自然�？杉┐濉安繁渖唐贰焙纹浼枘�。
凯时官方娱乐咨询集团蒋同先生是农村经济专家，潜心研究农产品价值链。其视频号《同哥*蒋桐》揭晓了对农产品价钱链的独到研究效果。以研究样本为例，全价值链生产本钱与利润分派比例如下表：
笔者开篇提到农民群体依然处于市场经济生态圈的“食草羔羊”底层位置，正好对应了蒋同先生的研究结论：“农业生产主体仍是以家庭为单位的小农户，面临流通渠道服务商损失产品定价权”，精炼！墟落经济要清静融入市场经济生态圈，必需组织起来搞整体生产！
NO.5 热切期待
2022年3月习主席揭晓主要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重 举全党全社会之力推动墟落振兴》，提出“生长墟落工业要让农民有活干、有钱赚。……要完善利益联络机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民加入进来。”
这就是墟落振兴行动纲要，焦点使命重修农村整体经济已是迫在眉睫。党的二十大即将开幕，农村经济生长政策将更清晰更详细更有力度，笔者热切期待中！
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