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区县级国资羁系,怎么看、怎么干?
泉源: | 作者:张宝山 凯时官方娱乐国有资源与国企刷新研究中心 | 宣布时间: 2023-11-27 | 1254 次浏览 | 分享到:
随着新一轮国企刷新深化提升行动序幕的拉开,县域国资刷新逐步走入各人的视野,刷新的触角也进一步下沉,县域国资羁系该进一步优化的问题也逐渐浮出水面。


区县级国资羁系现状

三年行动要打造一批生长方式新、公司治理新、谋划机制新,结构结构新的现代新国企,那么关于区县级国资羁系现状怎样呢?

从起源梳理来看,在国资羁系方面,有少部分的区县设有自力的国资局,大部分区县国资羁系职能纳入财务局(也可能是财务局加挂国资羁系机构牌子)的模式。差别形态下的区县级行政单位,其对国资国企的羁系架构也保存着一定的差别,凭证国资机构行政定位的区别,主要可分为以下四种羁系模式。

图表:县级国资羁系模式梳理

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现在的国资羁系机构在市级及市级以上较为完善,区县级国资羁系机构往往职能不健全,内部职员较少,针对性的国有企业羁系政策较少,基本上以转发上级国资羁系机构的文件为主,对县级国企的资产的羁系相对较弱。

从羁系趋势来看,相关于央企生长,地方国资国企刷新更强调区域国资结构优化经济支持国资内功打造等方面,新一轮的国企深化刷新提升行动将会继续加速,深刻影响每个地方国企尤其是区县级国企,区县级国资则更需要使用政策倒逼羁系国企完成转型蜕变。


区县国资怎样羁系

针对区县国资保存的问题,国资羁系应该更有用支持区县平台公司的自主市场化谋划。这就要求区县国资羁系机构充分力量,增强学习,明确定位、明细权责界面,提高专业化国资羁系水平,阻止陷入行政化、机关化的古板模式。建议从国资羁系和国资结构两个方面着手解决,一方面理顺国资羁系关系,另一方面优化国资结构,从顶层设计上护航国企生长。

一是重塑国资国企羁系模式,建设管资源为主的羁系。区县国资羁系机构应充分力量,增强学习,明确定位、明细权责界面,提高专业化国资羁系水平,阻止陷入行政化、机关化的古板模式,形成“以管资源为主” 的羁系模式。以管资源为焦点,在推动优质资产向龙头企业注入、存量资产的盘活方面施展更着述用。

二是起劲优化区县国资结构,选择相宜国资结构方法。优化国资结构调解的要害是区县平台公司的定位调解与生长模式重塑。从区县级国企“退平台化”的趋势来看,未来,区县平台公司将从简单的替政府投融资平台向复合型的国有企业转型;特殊是二十大以来,越发强调国企的功效施展,区县级国企未来将为区域经济社会生长肩负社会责任、政治责任和经济责任,资源运作与工业谋划并举、公益类营业与市场类营业并存,在这个历程中资产重组整合将施展主要的作用。



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