提要：“碳中和”无疑已经成为2021年伊始的工业热门话题 。电力部分脱碳作为实现“碳中和”目的的要害行动，风电、光电等再生能源对火电的规� ；婊唤晌� “十四五”时期的主要命题之一 。而这个“风（电）光（电）时代”的主基调是“降本增效” 。
“碳中和”无疑已经成为2021年伊始的工业热门话题 。电力部分脱碳作为实现“碳中和”目的的要害行动，风电、光电等再生能源对火电的规� ；婊唤晌� “十四五”时期的主要命题之一 。
事实上，自2006年《可再生能源法》实验以来，我国逐步建设了对可再生能源开发使用的价钱、财税、金融等一系列支持政策，其中确立了通过从电价中征收可再生能源电价附加方法筹集资金，对上网电量给予电价津贴的政策 。据统计2012以年，中央财务累计安排资金凌驾4500亿元，有力支持了我国以风电和光电为主力的可再生能源行业快速生长 。
2020年2月财务部、国家生长刷新委、国家能源局克日团结宣布的《关于增进非水可再生能源发电康健生长的若干意见》（财建〔2020〕4号）以及相关事项的增补通知（以下简称财4号文及其相关通知）则标记着我国风电、光电行业由政策盈利期进入平价上网过渡期 。
财4号文及其相关通知的主要内容是可再生能源电价附加津贴资金（即津贴资金）的结算规则及其细则 。明确了存量项目津贴看中央，新增项目看地方的基来源则，划定自2020年起，新增海优势电和光热项目不再纳入中央财务津贴规模，由地方凭证现真相形予以支持，同时，国家不再宣布可再生能源发电项目津贴目录 ；明确了中央津贴“以收定支”的基本目的和以“合理小时数”为津贴上限依据的最新方法 。
政策看似利好，实则喜忧各半 。“合理小时数”政策实验后，首先利于解决历史拖欠问题，包管纳入津贴清单项目收入稳固性，推动行业良性生长 ；同时，将凭证每年真实发电量来盘算津贴，存量项目将泛起“早领完，早退出”的基本特点，进一步规范发电量审核，处分超装项目 ；抵达“合理小时数”后，凌驾部分中央则不再津贴，项目与平价项目享受同样的绿证待遇 。
虽然政策落地尚需时日，但市场化浪潮不可逆 。“合理小时数”满后，能否坚持价钱优势，真正实现“清洁”“高效”将成为决议风电、光电项目可一连生长的焦点，不但云云，工业链最后市场厘革，还将加速全工业链，包括上游质料、组件、装备制造等环节升级，“降本增效”无疑也将成为这个“景物时代”的主基调 。
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