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牢靠资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、完工验收和运营管理的主要依据，为建设能耗双控向碳排放双控周全转型新机制，增强牢靠资产投资项目能源消耗和碳排放管理，落实碳排放双控制度要求，2025年7月9日，第21次委务聚会审议通过《牢靠资产投资项目节能审查和碳排放评价步伐》，本步伐自2025年9月1日起施行。

新步伐相较于2023年版，焦点差别体现在从能耗双控向碳排放双控的周全转型。新规将碳排放评价纳入审查系统，强制要求剖析碳排放总量、结构及单位产品碳排放，对年煤炭消耗量≥1000 吨或年综合能耗≥500 吨标准煤的项目实验审查，并建设中央集权的动态调解机制，榨取高耗能项目审批权下放至县级。

审查内容新增碳排放结构剖析、降碳步伐手艺经济论证及对地方碳达峰目的的量化影响评估，验收环节强化碳排放步伐落真相形核查，执法责任升级为整改后不再出具审查意见，拒不整改项目将被责令关闭。

政策制订者的焦点意图在于构建碳排放双控制度系统，通过源头管控阻止高碳项目盲目上马，推动能源结构优化和工业绿色升级。

新规通过强化化石能源消耗约束、提升审查标准、优化管理权限，既响应中央顶层设计，又解决地方执行误差问题。

对企业而言，需建设碳数据管理系统，优先接纳节能降碳协同手艺；地方政府则需增强跨部分联审能力，落实区域节能审查见告允许制，确保政策执行效能。